{"id":66398,"date":"2025-08-07T18:06:50","date_gmt":"2025-08-07T21:06:50","guid":{"rendered":"https:\/\/economiasa.com.br\/blog\/?p=66398"},"modified":"2025-08-07T18:06:51","modified_gmt":"2025-08-07T21:06:51","slug":"eca-faz-35-anos-sob-a-ameaca-da-fragmentacao-orcamentaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiasa.com.br\/blog\/eca-faz-35-anos-sob-a-ameaca-da-fragmentacao-orcamentaria\/","title":{"rendered":"ECA faz 35 anos sob a amea\u00e7a da fragmenta\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria"},"content":{"rendered":"\n
\"Cr\u00e9ditos
Cr\u00e9ditos da foto: Divulga\u00e7\u00e3o<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

*Rubens Naves<\/p>\n\n\n\n

O Estatuto da Crian\u00e7a e do Adolescente (ECA),\u00a0Lei n\u00ba 8.069\/90, completou 35 anos de vig\u00eancia no dia 13 de julho. Nesses 35 anos, novos direitos, programas e pol\u00edticas p\u00fablicas foram estabelecidos com o objetivo de dar concretude ao princ\u00edpio constitucional e civilizat\u00f3rio da prioridade \u00e0s crian\u00e7as e aos adolescentes. Gra\u00e7as a essas iniciativas, os avan\u00e7os do Brasil em rela\u00e7\u00e3o aos cuidados com a gesta\u00e7\u00e3o, o parto e a primeira inf\u00e2ncia, \u00e0 expans\u00e3o das creches e da pr\u00e9-escola, bem como \u00e0 redu\u00e7\u00e3o da desnutri\u00e7\u00e3o, da pobreza e do analfabetismo foram significativos.<\/p>\n\n\n\n

A compreens\u00e3o desses avan\u00e7os nos leva a reconhecer o quanto ainda precisa ser feito para que o Brasil se torne uma p\u00e1tria cuidadora, efetivamente acolhedora e saud\u00e1vel para as novas gera\u00e7\u00f5es. Esse reconhecimento deve refor\u00e7ar \u2014 no governo, no Estado e na sociedade \u2014 o compromisso de perseverar no caminho da valoriza\u00e7\u00e3o eficaz da inf\u00e2ncia e da adolesc\u00eancia. Hoje, entretanto, essa miss\u00e3o se depara com uma amea\u00e7a: a fragmenta\u00e7\u00e3o personalista e partid\u00e1ria do or\u00e7amento da Uni\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Somente neste ano, cerca de R$ 60 bilh\u00f5es do or\u00e7amento federal ser\u00e3o aplicados segundo decis\u00f5es pessoais de deputados federais e senadores, por meio de emendas parlamentares impositivas. Esse dispositivo perverte as atribui\u00e7\u00f5es dos Poderes da Rep\u00fablica e desequilibra as disputas eleitorais. Representa tamb\u00e9m um grave retrocesso em rela\u00e7\u00e3o aos imperativos de impessoalidade, racionalidade, vis\u00e3o estrat\u00e9gica e efici\u00eancia na administra\u00e7\u00e3o e nas pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

Entre os objetivos do Estado brasileiro afetados por essa desestrutura\u00e7\u00e3o da gest\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria, a miss\u00e3o da ampla efetiva\u00e7\u00e3o dos direitos das crian\u00e7as e dos adolescentes se destaca por seu car\u00e1ter multifatorial e interministerial, dependente de pol\u00edticas integradas funcionando em sinergia. O avan\u00e7o em \u00e1reas com essas caracter\u00edsticas torna-se especialmente dif\u00edcil quando parcela crescente dos recursos dispon\u00edveis \u00e9 distribu\u00edda por crit\u00e9rios e interesses particulares dos parlamentares, bancadas partid\u00e1rias e lideran\u00e7as congressuais.<\/p>\n\n\n\n

Para termos uma ideia do impacto potencial de uma boa aplica\u00e7\u00e3o \u2014 impessoal, t\u00e9cnica e estrat\u00e9gica \u2014 dos cerca de R$ 60 bilh\u00f5es que dever\u00e3o ser distribu\u00eddos pelas emendas parlamentares em 2025, comparemos esse montante com os or\u00e7amentos de importantes programas do governo federal.<\/p>\n\n\n\n

Disputa democr\u00e1tica e ataque \u00e0 democracia<\/p>\n\n\n\n

Neste ano, a dota\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria prevista para o Programa Nacional de Alimenta\u00e7\u00e3o Escolar (PNAE), que prov\u00ea refei\u00e7\u00f5es nutritivas para crian\u00e7as e adolescentes e promove h\u00e1bitos alimentares saud\u00e1veis, \u00e9 de aproximadamente R$ 5,5 bilh\u00f5es. Outro programa federal, o Crian\u00e7a Feliz \u2014 maior programa de visitas domiciliares do mundo voltado para crian\u00e7as de 0 a 6 anos, que prov\u00ea acompanhamento e apoio ao desenvolvimento na primeira inf\u00e2ncia \u2014, conta atualmente com or\u00e7amento de cerca de R$ 430 milh\u00f5es. Somados, os investimentos que o Brasil faz na sa\u00fade e no desenvolvimento de milh\u00f5es de crian\u00e7as por meio desses dois programas correspondem a cerca de 10% do montante reservado \u00e0s emendas parlamentares impositivas.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o \u00e9 razo\u00e1vel supor que a sociedade brasileira possa prescindir de aplicar dezenas de bilh\u00f5es de reais em pol\u00edticas de Estado estruturadas e estruturantes para atender a interesses fragment\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n

Muito tem sido dito sobre as mazelas da polariza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica. Devemos lembrar que, nas democracias liberais, intensas disputas entre diferentes for\u00e7as pol\u00edticas circunscritas ao campo democr\u00e1tico fazem parte do que se entende tradicionalmente como pol\u00edtica. \u00c9 preciso discernir entre disputas democr\u00e1ticas, polarizadas ou n\u00e3o, e ataques \u00e0 pr\u00f3pria democracia.<\/p>\n\n\n\n

Tamb\u00e9m delet\u00e9ria \u2014 mesmo que n\u00e3o configure amea\u00e7a direta ao regime democr\u00e1tico \u2014 \u00e9 uma mentalidade incapaz de preservar causas que n\u00e3o podemos perder de vista em meio a c\u00e1lculos partid\u00e1rios e eleitorais. Aos 35 anos do ECA, devemos nos lembrar que os direitos e a promo\u00e7\u00e3o das crian\u00e7as e dos adolescentes est\u00e3o entre as grandes miss\u00f5es da na\u00e7\u00e3o e da cidadania \u2014 juntamente com a defesa de uma gest\u00e3o estrat\u00e9gica, eficiente e eficaz do\u00a0or\u00e7amento p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

*Rubens Naves \u00e9 advogado, conselheiro e ex-presidente da Funda\u00e7\u00e3o Abrinq e coautor do livro\u00a0Direito ao Futuro \u2013 As Leis que Regem os Direitos das Crian\u00e7as e dos Adolescentes no Brasil e os Desafios para a sua Efetiva\u00e7\u00e3o\u00a0(Ed. Imprensa Oficial, 2010).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

*Rubens Naves O Estatuto da Crian\u00e7a e do Adolescente (ECA),\u00a0Lei n\u00ba 8.069\/90, completou 35 anos de vig\u00eancia no dia 13 de julho….<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":66399,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2017],"tags":[],"ppma_author":[13237],"class_list":{"0":"post-66398","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-informacoes"},"yoast_head":"\nECA faz 35 anos sob a amea\u00e7a da fragmenta\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria - Economia S\/A<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/economiasa.com.br\/blog\/eca-faz-35-anos-sob-a-ameaca-da-fragmentacao-orcamentaria\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"ECA faz 35 anos sob a amea\u00e7a da fragmenta\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria - 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