{"id":77031,"date":"2026-03-13T10:44:27","date_gmt":"2026-03-13T13:44:27","guid":{"rendered":"https:\/\/economiasa.com.br\/blog\/?p=77031"},"modified":"2026-03-13T10:44:31","modified_gmt":"2026-03-13T13:44:31","slug":"reforma-tributaria-avanca-em-ritmo-lento-em-2026-e-levanta-alertas-sobre-governanca-e-tecnologia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiasa.com.br\/blog\/reforma-tributaria-avanca-em-ritmo-lento-em-2026-e-levanta-alertas-sobre-governanca-e-tecnologia\/","title":{"rendered":"Reforma tribut\u00e1ria avan\u00e7a em ritmo lento em 2026 e levanta alertas sobre governan\u00e7a e tecnologia"},"content":{"rendered":"\n

Para Carlos Crosara, atraso na estrutura\u00e7\u00e3o do Comit\u00ea Gestor e desafios do split payment podem comprometer seguran\u00e7a jur\u00eddica na transi\u00e7\u00e3o<\/em><\/p>\n\n\n\n

A implementa\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria entra em 2026 sob cr\u00edticas quanto \u00e0 morosidade institucional e \u00e0 falta de harmoniza\u00e7\u00e3o entre os entes federativos. Embora a Emenda Constitucional 132 e a Lei Complementar 214 j\u00e1 tenham estabelecido as bases do novo modelo, especialistas avaliam que o processo caminha mais lentamente do que o esperado.<\/p>\n\n\n\n

Para Carlos Crosara, advogado do Natal & Manssur Advogados, mestre em Direito Tribut\u00e1rio e doutorando em Direito Financeiro pela USP<\/strong>, o atraso na consolida\u00e7\u00e3o do Comit\u00ea Gestor do IBS \u2014 inclusive com impasses nas elei\u00e7\u00f5es de representantes municipais \u2014 \u00e9 um sinal de que a governan\u00e7a do novo sistema ainda enfrenta entraves relevantes. \u201cA harmoniza\u00e7\u00e3o est\u00e1 andando a passos lentos. Estamos diante de um modelo que envolve Uni\u00e3o, Estados e mais de 5.500 munic\u00edpios. Regulamentar tudo isso de forma coordenada \u00e9 um desafio significativo\u201d, afirma.<\/p>\n\n\n\n

Split payment e transi\u00e7\u00e3o concentram maior risco<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Entre os pontos de maior preocupa\u00e7\u00e3o est\u00e1 o\u00a0split payment<\/em>, mecanismo que permitir\u00e1 a segrega\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica do tributo no momento da liquida\u00e7\u00e3o da opera\u00e7\u00e3o. Considerado central para a arrecada\u00e7\u00e3o do IBS, o sistema s\u00f3 deve entrar plenamente em vigor em 2027, ap\u00f3s adiamento.<\/p>\n\n\n\n

\u201cO split payment ser\u00e1 vital para a arrecada\u00e7\u00e3o tanto da Uni\u00e3o quanto dos Estados e munic\u00edpios\u201d, afirma Crossara. No caso do IBS, os valores arrecadados ser\u00e3o centralizados no Comit\u00ea Gestor, respons\u00e1vel por realizar compensa\u00e7\u00f5es e repasses aos entes federativos com base no princ\u00edpio do destino. \u201cN\u00e3o \u00e9 uma tarefa simples. Exige plataforma tecnol\u00f3gica robusta, integra\u00e7\u00e3o entre fiscos e contribuintes e regularidade das obriga\u00e7\u00f5es acess\u00f3rias\u201d, observa.<\/p>\n\n\n\n

Segundo ele, a dificuldade n\u00e3o est\u00e1 apenas na estrutura do poder p\u00fablico. Empresas de pequeno e m\u00e9dio porte ainda n\u00e3o disp\u00f5em, em muitos casos, de sistemas preparados para essa nova din\u00e2mica. \u201cO ano de testes funciona como um laborat\u00f3rio. Mas, se em 2027 a plataforma n\u00e3o estiver plenamente operacional, o direito ao cr\u00e9dito pode se tornar foco relevante de controv\u00e9rsia.\u201d<\/p>\n\n\n\n

A conviv\u00eancia entre o sistema atual e o novo modelo tamb\u00e9m \u00e9 vista como ponto sens\u00edvel. Durante a transi\u00e7\u00e3o, contribuintes ter\u00e3o de manter obriga\u00e7\u00f5es duplicadas, al\u00e9m de enfrentar incertezas quanto ao aproveitamento de cr\u00e9ditos acumulados de ICMS, PIS e Cofins. \u201cO compliance ser\u00e1 dobrado e a interface entre os sistemas precisar\u00e1 funcionar de forma integrada, sob pena de gerar disputas administrativas\u201d, observa.<\/p>\n\n\n\n

Menor espa\u00e7o para lit\u00edgios hist\u00f3ricos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por outro lado, Crosara avalia que alguns temas cl\u00e1ssicos do contencioso tribut\u00e1rio tendem a perder relev\u00e2ncia. \u00c9 o caso da discuss\u00e3o sobre o conceito de \u201cinsumo\u201d para fins de creditamento, que marcou o regime do PIS e da Cofins.<\/p>\n\n\n\n

Com a n\u00e3o cumulatividade plena prevista no novo modelo, a comprova\u00e7\u00e3o do recolhimento via split payment tende a esvaziar esse debate. \u201cA tend\u00eancia \u00e9 que essa controv\u00e9rsia seja superada, o que representa avan\u00e7o em termos de simplifica\u00e7\u00e3o\u201d, afirma.<\/p>\n\n\n\n

A Lei Complementar 214 tamb\u00e9m trouxe maior detalhamento sobre a composi\u00e7\u00e3o da base de c\u00e1lculo da CBS e do IBS, delimitando hip\u00f3teses de inclus\u00e3o e exclus\u00e3o. Para o tributarista, isso pode reduzir disputas que eram frequentes no regime anterior, embora a regulamenta\u00e7\u00e3o infralegal ainda possa suscitar ajustes.<\/p>\n\n\n\n

No que diz respeito a regimes espec\u00edficos e tratamentos diferenciados \u2014 como os aplic\u00e1veis \u00e0 constru\u00e7\u00e3o civil e ao setor m\u00e9dico \u2014, a emenda constitucional delimitou os setores contemplados. A poss\u00edvel diverg\u00eancia, segundo Crossara, pode surgir na operacionaliza\u00e7\u00e3o dos benef\u00edcios. \u201cA defini\u00e7\u00e3o dos setores est\u00e1 clara. O desafio ser\u00e1 implementar os tratamentos diferenciados sem distor\u00e7\u00f5es ou inseguran\u00e7a jur\u00eddica.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Em meio \u00e0s expectativas de simplifica\u00e7\u00e3o, o diagn\u00f3stico \u00e9 cauteloso. \u201cA estrutura est\u00e1 desenhada, mas a operacionaliza\u00e7\u00e3o ainda exige maturidade institucional e tecnol\u00f3gica. O sucesso da reforma depender\u00e1 da capacidade de execu\u00e7\u00e3o nos pr\u00f3ximos anos\u201d, conclui Crosara.<\/p>\n\n\n\n

Fonte: Carlos Crosara \u00e9 advogado do Natal & Manssur, formado pela PUCo-SP, mestre em Direito Tribut\u00e1rio e doutorando em Direito Financeiro pela USP.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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