{"id":77254,"date":"2026-03-18T17:41:47","date_gmt":"2026-03-18T20:41:47","guid":{"rendered":"https:\/\/economiasa.com.br\/blog\/?p=77254"},"modified":"2026-03-18T17:41:48","modified_gmt":"2026-03-18T20:41:48","slug":"stf-confirma-legalidade-da-cobranca-do-sse-e-garante-seguranca-juridica-aos-terminais-portuarios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiasa.com.br\/blog\/stf-confirma-legalidade-da-cobranca-do-sse-e-garante-seguranca-juridica-aos-terminais-portuarios\/","title":{"rendered":"STF confirma legalidade da cobran\u00e7a do SSE e garante seguran\u00e7a jur\u00eddica aos Terminais Portu\u00e1rios"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Por\u00a0Caroline Ribeiro Souto Bessa*<\/strong>\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Em uma decis\u00e3o un\u00e2nime que redefine os contornos da governan\u00e7a regulat\u00f3ria no Brasil, a Segunda Turma do\u00a0Supremo Tribunal Federal\u00a0(STF), ao julgar o Mandado de Seguran\u00e7a n\u00ba 40.087, fez mais do que apenas confirmar a legalidade da cobran\u00e7a do Servi\u00e7o de Segrega\u00e7\u00e3o e Entrega de Cont\u00eaineres (SSE).\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>O ac\u00f3rd\u00e3o representa uma robusta defesa da autonomia das ag\u00eancias reguladoras e um marco de seguran\u00e7a jur\u00eddica para o setor portu\u00e1rio.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>O ponto central da decis\u00e3o foi a defer\u00eancia \u00e0 expertise t\u00e9cnica da\u00a0ANTAQ \u2013 Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios. O STF reconheceu que a posi\u00e7\u00e3o da ag\u00eancia n\u00e3o foi arbitr\u00e1ria, mas o resultado de um longo e aprofundado processo de matura\u00e7\u00e3o regulat\u00f3ria iniciado em 2011. Esse percurso incluiu an\u00e1lises de impacto, notas t\u00e9cnicas e audi\u00eancias p\u00fablicas que diferenciaram conceitualmente o SSE dos servi\u00e7os cobertos pelo Box Rate e pelo THC.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>O ac\u00f3rd\u00e3o validou o entendimento t\u00e9cnico de que o SSE \u00e9 um servi\u00e7o adicional, que altera a\u00a0log\u00edstica padr\u00e3o\u00a0do p\u00e1tio e gera custos espec\u00edficos, n\u00e3o podendo ser confundido com a movimenta\u00e7\u00e3o ordin\u00e1ria da carga.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Ao restabelecer a plena efic\u00e1cia da Resolu\u00e7\u00e3o ANTAQ n\u00ba 72\/22, o Supremo foi enf\u00e1tico ao delimitar as compet\u00eancias institucionais. A Corte determinou que o Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU), ao proibir a cobran\u00e7a, \u201cadentrou indevidamente\u201d na esfera de uma escolha regulat\u00f3ria que o legislador confiou \u00e0 ANTAQ. O STF ressaltou que a fiscaliza\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os de controle deve ser de \u201csegunda ordem\u201d, sem substituir o m\u00e9rito das decis\u00f5es t\u00e9cnicas da ag\u00eancia, que possui \u201cmaior capacidade institucional e epist\u00eamica\u201d para tratar do tema.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>A valida\u00e7\u00e3o da legalidade do SSE pelo STF \u00e9, portanto, consequ\u00eancia direta do reconhecimento de que a ANTAQ atuou com o devido rigor t\u00e9cnico e dentro de sua esfera de compet\u00eancia. A Corte Suprema entendeu que, ao seguir um processo decis\u00f3rio criterioso e transparente, a ag\u00eancia exercitou plenamente sua prerrogativa regulat\u00f3ria.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>A pr\u00f3pria Resolu\u00e7\u00e3o da ANTAQ, ao prever mecanismos para coibir eventuais abusos, demonstra a completude e a robustez do arcabou\u00e7o criado pela ag\u00eancia, tornando desnecess\u00e1ria a interven\u00e7\u00e3o de outras esferas de controle sobre o tema.\u00a0<br>\u00a0<br>Para o setor, a decis\u00e3o \u00e9 um alento. Ela esvazia o principal argumento usado em in\u00fameras disputas judiciais e traz a previsibilidade necess\u00e1ria para investimentos de longo prazo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Mais do que isso, fortalece o modelo de ag\u00eancias reguladoras no Brasil, garantindo que decis\u00f5es complexas, que exigem conhecimento t\u00e9cnico aprofundado, permane\u00e7am nas m\u00e3os dos \u00f3rg\u00e3os especializados, promovendo um ambiente de neg\u00f3cios mais est\u00e1vel e seguro.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por\u00a0Caroline Ribeiro Souto Bessa*\u00a0 Em uma decis\u00e3o un\u00e2nime que redefine os contornos da governan\u00e7a regulat\u00f3ria no Brasil, a Segunda Turma do\u00a0Supremo Tribunal&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":77255,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2017],"tags":[],"ppma_author":[13237],"class_list":{"0":"post-77254","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-informacoes"},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - 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