{"id":83949,"date":"2026-08-14T13:39:49","date_gmt":"2026-08-14T16:39:49","guid":{"rendered":"https:\/\/economiasa.com.br\/blog\/?p=83949"},"modified":"2026-08-14T13:39:50","modified_gmt":"2026-08-14T16:39:50","slug":"exigencia-de-treinamento-100-presencial-na-nr-35-pode-gerar-custo-extra-de-r750-milhoes-por-ano-ao-setor-produtivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiasa.com.br\/blog\/exigencia-de-treinamento-100-presencial-na-nr-35-pode-gerar-custo-extra-de-r750-milhoes-por-ano-ao-setor-produtivo\/","title":{"rendered":"Exig\u00eancia de treinamento 100% presencial na NR-35 pode gerar custo extra de R$750 milh\u00f5es por ano ao setor produtivo"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Estimativa da Escudo alerta que a nova norma deve criar gargalos log\u00edsticos que amea\u00e7am atrasar cerca de 1 milh\u00e3o de capacita\u00e7\u00f5es por ano em \u00e1reas remotas<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A exig\u00eancia de treinamento 100% presencial para a Norma Regulamentadora 35 (NR-35), a norma de trabalho em altura, pode gerar um impacto econ\u00f4mico de R$750 milh\u00f5es por ano para o setor produtivo brasileiro, ao duplicar o custo m\u00e9dio por trabalhador capacitado, de R$150 para R$300. A estimativa \u00e9 da\u00a0<a href=\"https:\/\/sst.sistemaescudo.com.br\/\" rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\">Escudo<\/a>, empresa de gest\u00e3o de treinamentos em Sa\u00fade e Seguran\u00e7a do Trabalho (SST). A mudan\u00e7a foi determinada pela Portaria MTE n\u00ba 1.259, de 15 de julho de 2026, publicada no Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o em 16 de julho, que incluiu o item 35.4.5 na NR-35.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O gargalo econ\u00f4mico decorre da obrigatoriedade de retirar equipes da linha de produ\u00e7\u00e3o para cumprir oito horas de capacita\u00e7\u00e3o presencial. Mesmo que a carga hor\u00e1ria seja fracionada em mais de um dia, a impossibilidade de cumprir a etapa te\u00f3rica a dist\u00e2ncia mant\u00e9m o trabalhador fora da opera\u00e7\u00e3o por todo o per\u00edodo, o que atinge cerca de 5 milh\u00f5es de capacita\u00e7\u00f5es anuais antes realizadas no modelo h\u00edbrido.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O prazo pressiona o calend\u00e1rio das empresas. Pela portaria, os treinamentos realizados no modelo h\u00edbrido, com teoria a dist\u00e2ncia e pr\u00e1tica presencial, precisam ter a carga hor\u00e1ria te\u00f3rica complementada presencialmente at\u00e9 16 de julho de 2027, conforme o artigo 8\u00ba. J\u00e1 os treinamentos peri\u00f3dicos e eventuais devem ocorrer integralmente na modalidade presencial desde a vig\u00eancia da norma, sem prazo de transi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al\u00e9m do \u00f4nus na folha de custos, a medida cria um gargalo log\u00edstico, especialmente para opera\u00e7\u00f5es em \u00e1reas remotas. A estimativa \u00e9 de que cerca de 1 milh\u00e3o de capacita\u00e7\u00f5es por ano enfrentem atrasos at\u00e9 a conclus\u00e3o da forma\u00e7\u00e3o e a libera\u00e7\u00e3o do trabalhador para atuar em campo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Qualidade do treinamento, independentemente da modalidade<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para a Escudo, a discuss\u00e3o sobre trabalho em altura n\u00e3o deveria girar em torno da modalidade de ensino, mas sobre a qualidade dos treinamentos, seja qual for a modalidade de ensino. O Anexo II da NR-01 detalha requisitos operacionais, administrativos, tecnol\u00f3gicos e pedag\u00f3gicos para as capacita\u00e7\u00f5es a dist\u00e2ncia e semipresenciais, entre eles login individual, trilha de acesso, avalia\u00e7\u00e3o de aprendizagem e rastreabilidade de conclus\u00e3o por m\u00f3dulo. N\u00e3o h\u00e1, no arcabou\u00e7o normativo, conjunto equivalente de diretrizes aplic\u00e1vel \u00e0 modalidade presencial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cQuando o regulador publicou o Anexo II, ele definiu com precis\u00e3o o que \u00e9 um treinamento a dist\u00e2ncia de qualidade. Para o presencial, esse mesmo n\u00edvel de exig\u00eancia nunca foi estabelecido\u201d, afirma Hugo Vogel, CEO da Escudo. \u201cO que defendemos \u00e9 simples. Treinamento de qualidade, independentemente da modalidade. A pergunta que importa n\u00e3o \u00e9 onde o trabalhador estava, \u00e9 o que ele aprendeu\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O executivo ressalta que h\u00e1 consenso no setor sobre a necessidade da etapa pr\u00e1tica presencial, para o ajuste de equipamentos e a viv\u00eancia de campo, e destaca que a rigidez no formato da etapa te\u00f3rica entra em conflito com princ\u00edpios da andragogia, a ci\u00eancia da aprendizagem de adultos. \u201cA andragogia nos ensina que o adulto aprende de forma diferente e precisa de flexibilidade para absorver conceitos te\u00f3ricos densos. Quando criamos gargalos log\u00edsticos, o risco \u00e9 atrasar a habilita\u00e7\u00e3o do trabalhador em \u00e1reas remotas, resultando em um profissional menos preparado ou impedido de exercer sua atividade com seguran\u00e7a\u201d, diz Vogel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cO avan\u00e7o que defendemos \u00e9 ir al\u00e9m da exig\u00eancia de presen\u00e7a f\u00edsica em sala, estabelecendo crit\u00e9rios objetivos de qualidade, qualifica\u00e7\u00e3o did\u00e1tica de instrutores e mensura\u00e7\u00e3o do aprendizado para todas as modalidades em SST, inclusive para a presencial\u201d, conclui.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Impacto financeiro e o Custo Brasil<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A NR-35 exige carga hor\u00e1ria m\u00ednima de 8 horas para a forma\u00e7\u00e3o em trabalho em altura. O Anexo II da NR-01 admitia que o conte\u00fado te\u00f3rico fosse cumprido a dist\u00e2ncia e mantinha a etapa pr\u00e1tica presencial, sem estabelecer divis\u00e3o de carga hor\u00e1ria entre as duas partes. Na pr\u00e1tica, o mercado costuma dividir as 8 horas em partes iguais, o que permitia que a teoria fosse estudada no ritmo do trabalhador. No modelo 100% presencial, as equipes interrompem as atividades por um dia inteiro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A estimativa parte do mercado potencial de treinamentos de normas regulamentadoras no Brasil, calculado em 67 milh\u00f5es de capacita\u00e7\u00f5es por ano com base nos 47,8 milh\u00f5es de trabalhadores com carteira assinada registrados pelo CAGED em abril de 2026 e nos 25,5 milh\u00f5es por conta pr\u00f3pria apurados pela PNAD Cont\u00ednua. Desse total, a Escudo estima que 15% correspondam \u00e0 NR-35, o equivalente a 10 milh\u00f5es de capacita\u00e7\u00f5es anuais, das quais metade ocorria de forma semipresencial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A migra\u00e7\u00e3o desse contingente para a sala de aula presencial eleva o custo m\u00e9dio por trabalhador capacitado, somando instru\u00e7\u00e3o, deslocamento, infraestrutura e horas paradas de produ\u00e7\u00e3o, saltando de R$150 no modelo h\u00edbrido para R$300 no presencial integral. A diferen\u00e7a de R$150 por aluno, aplicada a 5 milh\u00f5es de capacita\u00e7\u00f5es, resulta no impacto adicional estimado de R$750 milh\u00f5es por ano, em car\u00e1ter recorrente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cO verdadeiro impacto para a ind\u00fastria n\u00e3o \u00e9 apenas o custo direto da instru\u00e7\u00e3o, mas a perda da flexibilidade operacional ao retirar equipes inteiras do ch\u00e3o de f\u00e1brica por oito horas. Essa rigidez afeta o planejamento produtivo sem necessariamente se traduzir em maior reten\u00e7\u00e3o do aprendizado pr\u00e1tico\u201d, explica Vogel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Uma d\u00e9cada de moderniza\u00e7\u00e3o e a busca por isonomia regulat\u00f3ria<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O hist\u00f3rico normativo da \u00faltima d\u00e9cada no Brasil reflete um esfor\u00e7o cont\u00ednuo de moderniza\u00e7\u00e3o na gest\u00e3o de SST. Em 2016, a Nota T\u00e9cnica n\u00ba 283 da Secretaria de Inspe\u00e7\u00e3o do Trabalho n\u00e3o recomendou o uso do ensino a dist\u00e2ncia nas capacita\u00e7\u00f5es de diversas normas, entendimento revisto em 2018 pela Nota T\u00e9cnica n\u00ba 54, que reconheceu a validade das tecnologias educacionais para a etapa te\u00f3rica dos treinamentos normativos. A posi\u00e7\u00e3o foi consolidada em 2019 com a revis\u00e3o da NR-01 e a inclus\u00e3o do Anexo II. O dispositivo estabeleceu requisitos operacionais, administrativos, tecnol\u00f3gicos e pedag\u00f3gicos rigorosos para assegurar a qualidade do ensino nas modalidades a dist\u00e2ncia e semipresencial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A recente exig\u00eancia da modalidade 100% presencial para a NR-35 introduz uma assimetria no sistema de normas regulamentadoras. A NR-13 (Portaria MTP n\u00ba 1.846\/2022), por exemplo, autoriza expressamente o formato h\u00edbrido para a capacita\u00e7\u00e3o em caldeiras e vasos de press\u00e3o, opera\u00e7\u00e3o de alto risco industrial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cSeguran\u00e7a do trabalho se constr\u00f3i com qualidade em todas as etapas. Exigimos equipamentos de prote\u00e7\u00e3o certificados, exigimos infraestrutura adequada no canteiro e na f\u00e1brica, e precisamos exigir o mesmo padr\u00e3o dos treinamentos\u201d, afirma Vogel. \u201cNenhuma dessas etapas se sustenta sozinha. \u00c9 a cultura de seguran\u00e7a como um todo que protege o trabalhador.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Estimativa da Escudo alerta que a nova norma deve criar gargalos log\u00edsticos que amea\u00e7am atrasar cerca de 1 milh\u00e3o de capacita\u00e7\u00f5es por&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":30,"featured_media":83950,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2017],"tags":[],"ppma_author":[13239],"class_list":["post-83949","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-informacoes"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Exig\u00eancia de treinamento 100% presencial na NR-35 pode gerar custo extra de R$750 milh\u00f5es por ano ao setor produtivo - 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