Durante muito tempo, a capacidade de uma administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica foi associada ao tamanho do seu or\u00e7amento. Quanto mais recursos dispon\u00edveis, maior seria sua capacidade de realizar investimentos e transformar a cidade.
Essa l\u00f3gica est\u00e1 mudando.
Os munic\u00edpios continuar\u00e3o enfrentando limita\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias, aumento das demandas sociais e necessidade crescente de investimentos em sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, mobilidade, esporte, saneamento e infraestrutura. Portanto, esperar que o or\u00e7amento p\u00fablico seja suficiente para resolver todas essas necessidades dificilmente ser\u00e1 uma estrat\u00e9gia sustent\u00e1vel.
O diferencial estar\u00e1 na capacidade de transformar problemas em projetos.
\u201cQuando observo uma cidade, n\u00e3o procuro primeiro saber o que ela pode construir. Procuro entender quais s\u00e3o seus problemas, seus ativos e suas oportunidades. \u00c9 dessa combina\u00e7\u00e3o que podem nascer projetos capazes de mudar a realidade daquele munic\u00edpio\u201d, afirma Fabio Aquino, CEO da FME Management.
Essa mudan\u00e7a de perspectiva parece simples, mas representa uma transforma\u00e7\u00e3o profunda na maneira de administrar.
Um terreno p\u00fablico sem utiliza\u00e7\u00e3o pode ser apenas uma despesa de manuten\u00e7\u00e3o. Com planejamento, pode fazer parte de um projeto de desenvolvimento urbano.
Uma estrutura esportiva abandonada pode representar um problema. Mas tamb\u00e9m pode se tornar o ponto de partida para um projeto envolvendo esporte, educa\u00e7\u00e3o, sa\u00fade e desenvolvimento social.
Uma regi\u00e3o com potencial tur\u00edstico pouco explorado pode permanecer durante d\u00e9cadas esperando visitantes ou pode ser objeto de uma estrat\u00e9gia capaz de organizar infraestrutura, investimentos, servi\u00e7os e gera\u00e7\u00e3o de empregos.
O problema e a oportunidade muitas vezes est\u00e3o no mesmo lugar.
O que os separa \u00e9 a capacidade de enxergar um projeto onde outros enxergam apenas uma dificuldade.
O munic\u00edpio precisa deixar de ser apenas comprador
Existe ainda uma transforma\u00e7\u00e3o importante acontecendo na rela\u00e7\u00e3o entre poder p\u00fablico e iniciativa privada.
Historicamente, boa parte da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica funciona a partir de uma l\u00f3gica relativamente simples: identifica uma necessidade, disponibiliza recursos e contrata uma obra ou servi\u00e7o.
Para projetos estruturantes, essa l\u00f3gica nem sempre \u00e9 suficiente.
Concess\u00f5es, Parcerias P\u00fablico Privadas e outros modelos de coopera\u00e7\u00e3o permitem pensar em rela\u00e7\u00f5es de longo prazo, nas quais investimento, opera\u00e7\u00e3o, manuten\u00e7\u00e3o, indicadores de desempenho e distribui\u00e7\u00e3o de riscos passam a fazer parte da mesma discuss\u00e3o.
Mas PPP n\u00e3o pode ser tratada como solu\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica para a falta de dinheiro.
\u201cUma PPP ruim continuar\u00e1 sendo um projeto ruim, independentemente de quanto capital privado esteja envolvido. O primeiro investimento precisa ser em intelig\u00eancia, planejamento e estrutura\u00e7\u00e3o\u201d, destaca Aquino.
Antes de buscar investidores, portanto, o poder p\u00fablico precisa construir projetos invest\u00edveis.
Isso significa compreender demanda, capacidade financeira, riscos, impactos, custos de opera\u00e7\u00e3o, alternativas de contrata\u00e7\u00e3o e benef\u00edcios esperados para a popula\u00e7\u00e3o.
Quanto melhor a estrutura\u00e7\u00e3o, maior tende a ser a capacidade de o mercado compreender aquela oportunidade.
Existe uma disputa silenciosa entre cidades
Munic\u00edpios tamb\u00e9m precisam perceber que existe uma competi\u00e7\u00e3o crescente por capital.
Investidores possuem alternativas.
Empresas possuem alternativas.
Fundos possuem alternativas.
Quando um projeto chega ao mercado sem estudos consistentes, inseguran\u00e7a jur\u00eddica ou uma l\u00f3gica econ\u00f4mica pouco clara, o capital simplesmente pode procurar outra oportunidade.
Por isso, acredito que o desenvolvimento econ\u00f4mico dos pr\u00f3ximos anos depender\u00e1 cada vez menos de esperar investimentos e cada vez mais de construir raz\u00f5es para que eles aconte\u00e7am.
\u201cN\u00e3o basta uma cidade dizer que precisa de investimento. Centenas de cidades precisam. Ela precisa demonstrar por que determinado projeto faz sentido, quais resultados pode produzir e por que o investidor deveria olhar para aquela oportunidade\u201d, afirma Aquino.
Esse racioc\u00ednio tamb\u00e9m muda o papel da lideran\u00e7a p\u00fablica.
O prefeito deixa de ser apenas administrador de or\u00e7amento e passa a exercer tamb\u00e9m a fun\u00e7\u00e3o de articulador de desenvolvimento.
Isso exige capacidade de reunir governo, sociedade, empresas, investidores e conhecimento t\u00e9cnico em torno de uma vis\u00e3o de longo prazo.
Projetos precisam sobreviver aos governos
Talvez o maior teste de qualidade de um projeto p\u00fablico seja sua capacidade de continuar fazendo sentido depois da pr\u00f3xima elei\u00e7\u00e3o.
Mandatos possuem prazo.
Infraestrutura n\u00e3o.
Uma escola, hospital, parque, sistema de saneamento ou equipamento esportivo pode permanecer atendendo uma popula\u00e7\u00e3o durante d\u00e9cadas.
\u00c9 por isso que projetos estruturantes n\u00e3o deveriam ser concebidos para quatro anos.
Precisam ser pensados para vinte, trinta ou at\u00e9 mais.
\u201cA cidade que planeja apenas at\u00e9 a pr\u00f3xima elei\u00e7\u00e3o estar\u00e1 sempre come\u00e7ando novamente. Desenvolvimento exige continuidade, independentemente de quem esteja ocupando o gabinete\u201d, afirma Aquino.
No futuro, acredito que haver\u00e1 uma diferen\u00e7a cada vez mais evidente entre dois tipos de administra\u00e7\u00e3o.
Aquela que administra os recursos que possui.
E aquela que, al\u00e9m disso, cria projetos capazes de gerar novas possibilidades de investimento, desenvolvimento e transforma\u00e7\u00e3o.
A primeira administra limites.
A segunda constr\u00f3i oportunidades.
E talvez seja justamente essa capacidade que definir\u00e1 as cidades que conseguir\u00e3o avan\u00e7ar mais rapidamente nas pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.
Porque o futuro dos munic\u00edpios n\u00e3o depender\u00e1 apenas de quanto dinheiro existe no or\u00e7amento.
Depender\u00e1 da qualidade das ideias que conseguirem transformar em projetos e da capacidade desses projetos de transformar a vida das pessoas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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