Durante muitos anos, a efici\u00eancia da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica foi medida principalmente pela capacidade de reagir. Surge um problema, busca-se or\u00e7amento, abre-se um processo, contrata-se uma solu\u00e7\u00e3o e inicia-se a execu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Essa l\u00f3gica funcionou por d\u00e9cadas. Mas acredito que as cidades que mais avan\u00e7ar\u00e3o nos pr\u00f3ximos anos ser\u00e3o justamente aquelas que conseguirem inverter essa din\u00e2mica.<\/p>\n\n\n\n
O futuro da gest\u00e3o p\u00fablica ser\u00e1 menos reativo e muito mais preventivo.<\/p>\n\n\n\n
Isso significa identificar hoje os problemas que poder\u00e3o comprometer uma cidade daqui a cinco, dez ou vinte anos e come\u00e7ar a estruturar as solu\u00e7\u00f5es antes que eles se transformem em urg\u00eancias.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNa gest\u00e3o, quase sempre \u00e9 mais barato antecipar um problema do que administrar uma crise. O desafio \u00e9 que prevenir raramente gera a mesma visibilidade que inaugurar\u201d, afirma Fabio Aquino, CEO da FME Management.<\/p>\n\n\n\n
Essa reflex\u00e3o vale para praticamente todas as \u00e1reas da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Uma escola que recebe manuten\u00e7\u00e3o cont\u00ednua dificilmente chegar\u00e1 ao ponto de exigir uma grande reforma emergencial. O mesmo racioc\u00ednio pode ser aplicado a hospitais, ilumina\u00e7\u00e3o, saneamento, equipamentos esportivos, parques e demais estruturas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n
Quando a administra\u00e7\u00e3o trabalha apenas de forma corretiva, o poder p\u00fablico passa boa parte do tempo tentando recuperar aquilo que j\u00e1 perdeu efici\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n
O custo invis\u00edvel da falta de planejamento<\/p>\n\n\n\n
Existe um custo que dificilmente aparece nas fotografias de uma obra p\u00fablica: o custo de n\u00e3o ter planejado antes.<\/p>\n\n\n\n
Infraestrutura deteriorada custa dinheiro.<\/p>\n\n\n\n
Equipamentos indispon\u00edveis custam dinheiro.<\/p>\n\n\n\n
Interrup\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os custam dinheiro.<\/p>\n\n\n\n
Contrata\u00e7\u00f5es emergenciais podem custar dinheiro.<\/p>\n\n\n\n
Mas tamb\u00e9m existe um custo social.<\/p>\n\n\n\n
Uma escola deteriorada afeta alunos e profissionais. Uma unidade de sa\u00fade com problemas de infraestrutura afeta atendimento. Um equipamento esportivo abandonado deixa de cumprir uma fun\u00e7\u00e3o social.<\/p>\n\n\n\n
Por isso, acredito que precisamos ampliar o conceito de efici\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEfici\u00eancia n\u00e3o \u00e9 simplesmente gastar menos. \u00c9 conseguir entregar mais qualidade durante mais tempo com os recursos dispon\u00edveis\u201d, destaca Aquino.<\/p>\n\n\n\n
Essa mudan\u00e7a de vis\u00e3o \u00e9 particularmente importante quando falamos de contratos de longo prazo.<\/p>\n\n\n\n
PPPs podem ajudar a mudar essa l\u00f3gica<\/p>\n\n\n\n
Uma das caracter\u00edsticas mais interessantes de determinados modelos de Parceria P\u00fablico Privada \u00e9 justamente a possibilidade de incorporar manuten\u00e7\u00e3o, opera\u00e7\u00e3o e indicadores de desempenho ao longo de muitos anos.<\/p>\n\n\n\n
Isso permite mudar uma l\u00f3gica hist\u00f3rica.<\/p>\n\n\n\n
Em vez de construir, utilizar at\u00e9 deteriorar e posteriormente contratar uma nova interven\u00e7\u00e3o, \u00e9 poss\u00edvel estruturar contratos nos quais a qualidade do ativo e dos servi\u00e7os fa\u00e7a parte das obriga\u00e7\u00f5es durante todo o per\u00edodo contratado.<\/p>\n\n\n\n
Mas \u00e9 importante fazer uma ressalva.<\/p>\n\n\n\n
PPP n\u00e3o significa automaticamente efici\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n
Um contrato mal modelado continuar\u00e1 sendo um contrato mal modelado, independentemente de sua dura\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
A qualidade come\u00e7a muito antes da licita\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Come\u00e7a na defini\u00e7\u00e3o do problema, nos estudos t\u00e9cnicos, na an\u00e1lise de alternativas, na distribui\u00e7\u00e3o adequada de riscos, nos indicadores de desempenho e na capacidade do poder p\u00fablico de fiscalizar aquilo que foi contratado.<\/p>\n\n\n\n
\u201cA grande vantagem de um projeto estruturado n\u00e3o est\u00e1 simplesmente em trazer a iniciativa privada. Est\u00e1 em estabelecer responsabilidades, desempenho e resultados que possam ser acompanhados ao longo do tempo\u201d, afirma Aquino.<\/p>\n\n\n\n
Tecnologia \u00e9 ferramenta. Intelig\u00eancia \u00e9 estrat\u00e9gia.<\/p>\n\n\n\n
Quando falamos sobre cidades do futuro, rapidamente aparecem express\u00f5es como intelig\u00eancia artificial, sensores, big data e cidades inteligentes.<\/p>\n\n\n\n
Todas essas tecnologias ter\u00e3o import\u00e2ncia crescente.<\/p>\n\n\n\n
Mas existe um risco em confundir tecnologia com intelig\u00eancia de gest\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Uma prefeitura pode possuir os sistemas mais modernos do mercado e continuar tomando decis\u00f5es ruins.<\/p>\n\n\n\n
Tecnologia fornece informa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Lideran\u00e7a transforma informa\u00e7\u00e3o em decis\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
\u00c9 justamente nessa capacidade que acredito estar uma das maiores transforma\u00e7\u00f5es da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Dados podem indicar crescimento populacional, envelhecimento de determinada infraestrutura, aumento de demanda por servi\u00e7os ou transforma\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica de uma regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
O verdadeiro avan\u00e7o acontece quando essas informa\u00e7\u00f5es s\u00e3o utilizadas para antecipar investimentos e estruturar projetos.<\/p>\n\n\n\n
Existe uma diferen\u00e7a entre administrar e preparar<\/p>\n\n\n\n
Administrar significa cuidar da cidade que existe hoje.<\/p>\n\n\n\n
Preparar significa construir condi\u00e7\u00f5es para a cidade que existir\u00e1 amanh\u00e3.<\/p>\n\n\n\n
Os dois trabalhos s\u00e3o necess\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n
Mas o segundo exige algo que nem sempre cabe dentro do calend\u00e1rio pol\u00edtico: vis\u00e3o de longo prazo.<\/p>\n\n\n\n
Mandatos possuem quatro anos. Muitos projetos de infraestrutura possuem ciclos de vinte ou trinta anos.<\/p>\n\n\n\n
\u00c9 justamente por isso que projetos estruturantes precisam ser maiores do que governos.<\/p>\n\n\n\n
\u201cUm bom gestor resolve os problemas que recebeu. Um grande l\u00edder tenta evitar que determinados problemas precisem ser enfrentados pela pr\u00f3xima gera\u00e7\u00e3o\u201d, afirma Aquino.<\/p>\n\n\n\n
Talvez essa seja uma das melhores defini\u00e7\u00f5es de legado.<\/p>\n\n\n\n
N\u00e3o apenas aquilo que um governo construiu.<\/p>\n\n\n\n
Mas tamb\u00e9m os problemas que conseguiu impedir que acontecessem.<\/p>\n\n\n\n
No futuro, as cidades mais eficientes provavelmente n\u00e3o ser\u00e3o aquelas que mais gastarem ou que possu\u00edrem mais tecnologia.<\/p>\n\n\n\n
Ser\u00e3o aquelas capazes de utilizar informa\u00e7\u00e3o, planejamento e lideran\u00e7a para tomar decis\u00f5es antes que a urg\u00eancia determine o caminho.<\/p>\n\n\n\n
Porque quando um problema se transforma em crise, as op\u00e7\u00f5es diminuem e os custos aumentam.<\/p>\n\n\n\n
Planejar \u00e9 justamente preservar a capacidade de escolher antes que a realidade escolha por n\u00f3s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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